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在“全球化”进程中国际与地区组织的作用
际货币基金组织避免危机的发生，而不仅仅是在危机发生后对危机做出反应，这一点极为重要。
（二十二）在任何解决流动资金的实践方案中，国际货币基金组织为了帮助限于困境中的国家，应注意不要免除借款方的责任。在某些情形下，国际货币基金组织的紧急财政援助对借款方的帮助甚至超过了对需要帮助的国家本身。借款方要自己承担风险。
（二十三）从某些方面看，亚太地区比世界其他地区更少结构性和组织性。在北美和南美地区，有一个北美自由贸易协定组织。这一组织最终覆盖整个美洲地区是意想中的事。另外，美洲地区还存在一个美洲国家组织。欧洲则有欧洲联盟，正在一天天地成长壮大。
在我们这个地区，也建立了亚太经济合作组织，旨在推动和促进自由贸易。亚太经合组织创建时的初衷是比世界贸易组织发展更快一步。最初致力于推动亚太经合组织的国家只是想把它的影响力限制在东亚和东南亚地区。后来，美国想介入，环太平洋地区的其他国家也想介入。现在，它们都已成了亚太经合组织的成员国，但它们的利益却有极大的差异。成员扩大后，亚太经合组织作为追求自由贸易的领头羊的地位就受到了削弱。由于成员国数量众多，利益分散，很难适当和有效地推进东亚和东南亚的特殊利益。
我们自己这个地区应该对自己地区的利益和地区问题表示更大的关注。要达到这个目的，首先，我们可以组织由所有东亚和东南亚国家领导人参加的政治会议，这个会议当然得将澳大利亚和新西兰包括在内，每年举行一次。会议要设自己的秘书处。
会议有一系列重要的问题需要处理，如：亚太经合组织达到自己的目的了吗？东亚和东南亚应该寻求更加快速和有效的发展之路吗？
会议还可以讨论安全问题。本地区内国家的利益不一定与本地区外国家的利益相一致。有时候，某些因素会转移国家的注意力，使其对自身的安全问题没有足够的关注。从长期来看，同一地区的国家的关系是唯一值得信赖的持久的安全保证。
（二十四）亚洲金融危机开始之时，日本曾建议在本地区内建立一个基金会，名字可以叫做亚洲货币基金组织。建立这样一个基金的目的显然是为了促进地区金融市场的稳定，增加透明度，鼓励所有国家对资金市场的操作保持适当的审慎监督和管理。有了日本、中国，以及本地区内其他国家的帮助，建立这样一个基金是可行的。
由于美国希望继续保持其在国际货币基金组织中的主导地位，这一建议一直没有得到认真的考虑。但是，如果我们认真考察了国际
货币基金组织和美国国会的关系，了解了美国国会如何将自己的意愿强加给国际货币基金组织的方式，建立一个独立的货币基金组织的吸引力就更大了。
（二十五）世界银行组织与客户在“全球化”的环境中共同努力促进发展和减少贫困人口的工作。我们一直致力于增加对成员国的援助的工作效率，以保证这些援助的框架在发展的经济环境中符合客户的需要。我们与成员国共同工作，支持改革，从而使更多的成员国加入到国际一体化的进程中并从中受益。另外还使那些已经加入这一进程的国家能够更好地对其进行管理。为了帮助客户刺激发展和减少贫困人口，提高我们的工作效率，我们采取了很多措施：
我们就发展采取了整体和完整的方法，突出了发展策略中几个不同元素——社会的、结构的、制度的、金融的和宏观经济元素之间的相互依赖关系。这一方法将扶贫工作和社会问题摆在了更为中心的位置，这在世界银行以往的工作中是没有的。
们的工作参与性更强。结合了政府、民间团体、私人部门以及贫困人口本身的力量，同时也包括外部的发展伙伴。而且这项工作也具有更强的国有支配性，我们将客户摆到了驾驶员的位置上，让他们自己决定发展的目标和策略，而世界银行只是起辅助性的作用，为客户提供建议并帮助他们获得知识和金融资源。
（二十六）世界银行的工作是培养可持续增长并减少贫困人口，所以其对低收入发展中国家提供援助的理由十分清楚。但是最近东亚的经验证明，世界银行的工作已经延伸到通常所指的新兴的市场经济国家，这些国家已经达到较低的中等收入到中等收入水平/或已经满足进入国际资金市场的要求。许多这样的国家都位于东亚。
除了他们已经取得的进步，新兴的市场经济国家仍旧拥有大量的贫困人口。11个新兴市场经济国家占有向国际复兴开发银行借款的国家（享有较好的信用）的贫困人口的80%，占所有发展中国家贫困人口的60%.所以不应该感到奇怪，在过去10年中的大部分时间，国际复兴开发银行65－70%的贷款都发放给了这些国家。而这些贷款中越来越多的部分是用于支持社会部门的。
新兴的市场经济国家将继续面临结构和制度问题——统治及法律和管理制度上的缺陷，基础教育和医疗卫生体系及其他社会计划的不足——为了实现持续均衡的发展必须处理这些问题，但是却很难吸引私人金融市场的支持。对于这些国家处理这些问题的工作来说，世界银行是主要的国际建议和财政来源。
最近的危机表明，在他们能够保证持续性地获得适度私人资本之前，这些国家在世界银行提供支持的区域内，仍然需要实施进一步的重大改革。
（二十七）除了在国家和区域水平支持发展的努力，世界银行还在全球水平采取了许多行动以改善全球发展和减少贫困人口的环境，帮助这些国家更好地应对“全球化”的挑战。
（二十八）世界银行对东亚危机的反应以及对这一地区国家的工作反映了其对社会问题、参与性以及伙伴关系的强调和重视。世界银行快速回应了发生危机的国家提出的援助要求，对帮助这些国家处理危机的社会后果以及减轻对贫困人口的影响的工作给予了特别的关注：
加强调了对社会问题的贷款。我们对遭受危机的国家的投资贷款更多地集中在社会领域。
除了支持在金融和公司部门进行的关键性改革，在东亚经济危机期间，结构调整贷款还包括对发生危机的国家在社会领域进行的改革和计划的援助。对印度尼西亚社会安全网络调整的贷款支持了改善设计和关键安全网络计划的实施工作，其中包括提高了社会团体的参与以及公共信息的作用。韩国的结构调整运作在世界银行的援助下为贫困和失业人口建立了更加强大和目标性更强的安全网络，并改革了劳动力市场及养老金和医疗卫生制度。在泰国的一项社会投资基金贷款援助了为贫困人口创造就业机会、进行失业人员培训、扩大低收
（二十二）在任何解决流动资金的实践方案中，国际货币基金组织为了帮助限于困境中的国家，应注意不要免除借款方的责任。在某些情形下，国际货币基金组织的紧急财政援助对借款方的帮助甚至超过了对需要帮助的国家本身。借款方要自己承担风险。
（二十三）从某些方面看，亚太地区比世界其他地区更少结构性和组织性。在北美和南美地区，有一个北美自由贸易协定组织。这一组织最终覆盖整个美洲地区是意想中的事。另外，美洲地区还存在一个美洲国家组织。欧洲则有欧洲联盟，正在一天天地成长壮大。
在我们这个地区，也建立了亚太经济合作组织，旨在推动和促进自由贸易。亚太经合组织创建时的初衷是比世界贸易组织发展更快一步。最初致力于推动亚太经合组织的国家只是想把它的影响力限制在东亚和东南亚地区。后来，美国想介入，环太平洋地区的其他国家也想介入。现在，它们都已成了亚太经合组织的成员国，但它们的利益却有极大的差异。成员扩大后，亚太经合组织作为追求自由贸易的领头羊的地位就受到了削弱。由于成员国数量众多，利益分散，很难适当和有效地推进东亚和东南亚的特殊利益。
我们自己这个地区应该对自己地区的利益和地区问题表示更大的关注。要达到这个目的，首先，我们可以组织由所有东亚和东南亚国家领导人参加的政治会议，这个会议当然得将澳大利亚和新西兰包括在内，每年举行一次。会议要设自己的秘书处。
会议有一系列重要的问题需要处理，如：亚太经合组织达到自己的目的了吗？东亚和东南亚应该寻求更加快速和有效的发展之路吗？
会议还可以讨论安全问题。本地区内国家的利益不一定与本地区外国家的利益相一致。有时候，某些因素会转移国家的注意力，使其对自身的安全问题没有足够的关注。从长期来看，同一地区的国家的关系是唯一值得信赖的持久的安全保证。
（二十四）亚洲金融危机开始之时，日本曾建议在本地区内建立一个基金会，名字可以叫做亚洲货币基金组织。建立这样一个基金的目的显然是为了促进地区金融市场的稳定，增加透明度，鼓励所有国家对资金市场的操作保持适当的审慎监督和管理。有了日本、中国，以及本地区内其他国家的帮助，建立这样一个基金是可行的。
由于美国希望继续保持其在国际货币基金组织中的主导地位，这一建议一直没有得到认真的考虑。但是，如果我们认真考察了国际
货币基金组织和美国国会的关系，了解了美国国会如何将自己的意愿强加给国际货币基金组织的方式，建立一个独立的货币基金组织的吸引力就更大了。
（二十五）世界银行组织与客户在“全球化”的环境中共同努力促进发展和减少贫困人口的工作。我们一直致力于增加对成员国的援助的工作效率，以保证这些援助的框架在发展的经济环境中符合客户的需要。我们与成员国共同工作，支持改革，从而使更多的成员国加入到国际一体化的进程中并从中受益。另外还使那些已经加入这一进程的国家能够更好地对其进行管理。为了帮助客户刺激发展和减少贫困人口，提高我们的工作效率，我们采取了很多措施：
我们就发展采取了整体和完整的方法，突出了发展策略中几个不同元素——社会的、结构的、制度的、金融的和宏观经济元素之间的相互依赖关系。这一方法将扶贫工作和社会问题摆在了更为中心的位置，这在世界银行以往的工作中是没有的。
们的工作参与性更强。结合了政府、民间团体、私人部门以及贫困人口本身的力量，同时也包括外部的发展伙伴。而且这项工作也具有更强的国有支配性，我们将客户摆到了驾驶员的位置上，让他们自己决定发展的目标和策略，而世界银行只是起辅助性的作用，为客户提供建议并帮助他们获得知识和金融资源。
（二十六）世界银行的工作是培养可持续增长并减少贫困人口，所以其对低收入发展中国家提供援助的理由十分清楚。但是最近东亚的经验证明，世界银行的工作已经延伸到通常所指的新兴的市场经济国家，这些国家已经达到较低的中等收入到中等收入水平/或已经满足进入国际资金市场的要求。许多这样的国家都位于东亚。
除了他们已经取得的进步，新兴的市场经济国家仍旧拥有大量的贫困人口。11个新兴市场经济国家占有向国际复兴开发银行借款的国家（享有较好的信用）的贫困人口的80%，占所有发展中国家贫困人口的60%.所以不应该感到奇怪，在过去10年中的大部分时间，国际复兴开发银行65－70%的贷款都发放给了这些国家。而这些贷款中越来越多的部分是用于支持社会部门的。
新兴的市场经济国家将继续面临结构和制度问题——统治及法律和管理制度上的缺陷，基础教育和医疗卫生体系及其他社会计划的不足——为了实现持续均衡的发展必须处理这些问题，但是却很难吸引私人金融市场的支持。对于这些国家处理这些问题的工作来说，世界银行是主要的国际建议和财政来源。
最近的危机表明，在他们能够保证持续性地获得适度私人资本之前，这些国家在世界银行提供支持的区域内，仍然需要实施进一步的重大改革。
（二十七）除了在国家和区域水平支持发展的努力，世界银行还在全球水平采取了许多行动以改善全球发展和减少贫困人口的环境，帮助这些国家更好地应对“全球化”的挑战。
（二十八）世界银行对东亚危机的反应以及对这一地区国家的工作反映了其对社会问题、参与性以及伙伴关系的强调和重视。世界银行快速回应了发生危机的国家提出的援助要求，对帮助这些国家处理危机的社会后果以及减轻对贫困人口的影响的工作给予了特别的关注：
加强调了对社会问题的贷款。我们对遭受危机的国家的投资贷款更多地集中在社会领域。
除了支持在金融和公司部门进行的关键性改革，在东亚经济危机期间，结构调整贷款还包括对发生危机的国家在社会领域进行的改革和计划的援助。对印度尼西亚社会安全网络调整的贷款支持了改善设计和关键安全网络计划的实施工作，其中包括提高了社会团体的参与以及公共信息的作用。韩国的结构调整运作在世界银行的援助下为贫困和失业人口建立了更加强大和目标性更强的安全网络，并改革了劳动力市场及养老金和医疗卫生制度。在泰国的一项社会投资基金贷款援助了为贫困人口创造就业机会、进行失业人员培训、扩大低收
