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浅析承德市国际旅游业的发展战略探讨
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摘 要：承德市是我国著名的旅游城市，而发展国际旅游业是承德市振兴城市经济的重要手段。作为著名的旅游城市，承德有自己的优势，但是承德市的国际旅游业的发展还有许多不足之处，同时在全球经济一体化的进程中，承德的国际旅游业面临着诸多的国际竞争因素。如何抓住发展机遇，大力发展国际旅游业这一重要问题摆在了承德市政府的面前。为此，受承德市政府的委托，我们针对承德市国际旅游业的现状进行了战略分析，并依据我们的分析结果提出了几点建议，希望能够为承德市发展国际旅游业提供一些思路。
关键词：承德；国际旅游业；战略探讨；意见和建议
Abstract： Chengde is one of the most famous travel cities in China. The city considers that development of international travel industry is the most important approach to sustain the city's long-term development. As a famous ancient city, Chengde has its own advantages in developing international travel industry, but it has certain disadvantages as well. Nowadays, Chengde is facing plenty of international challenges in terms of globalization. Then a question is rising that is how Chengde could catch up development opportunities to further develop its international travel industry. Therefore, the local government authorized us to conduct the research to analyze the current situations of Chengde's international travel industry. According to our analysis, we also made some suggestions and recommendations to the government for their future decision-makings. Key Words: Chengde；International； travel industry； Strategic analysis； Suggestions and Recommendations
随着国际间经济技术交流的扩大，被称为“无烟工业”的国际旅游业迅速发展。据世界旅行旅游理事会提供的数据，国际旅游业每年的产值达4.5万亿美元，占世界国内生产总值的11%；国际旅游业从业者多达2.07亿人，占世界就业人数的8.2%。世界旅游组织（WTO）的预测显示，在未来几年里国际旅游业将保持良好的发展势头，2010年全球国际旅游人次将达到10亿人次，2015年达到12亿人次，2020年达到16亿人次。2010年到2020年国际旅游活动的年平均增长率为4.4%。2020年全球国际旅游消费收入将达到2万亿美元［5］。
我国正处于旅游业大发展进程中，中国已成为世界第五大旅游目的地。自1978年改革开放以来，我国旅游创汇从无到有，取得巨大发展，如今旅游总收入占到国内生产总值的4%。预计到2010年，我国旅游总收入将占国内生产总值的8%左右，成为名副其实的重要支柱产业。到2020年我国国际旅游创汇有可能达到600亿美元左右［3］。
表1 1995年至2004年承德市接待国外游客及旅游收入统计表
年度 国 内 国 际
人数（万） 同比增长（%） 收入（亿元） 同比增长(%)
; 人数（万） 同比增长（%）
创汇（万美元） 同比增长（%） 旅游收入占GDP值（%）
95 193.1 36.70 5.80 45.0 8.10 26.3 361.0 42.7 2.33
96 210.0 8.80 6.90 19.0 10.00 23.5 570.6 40.8 3.00
[BH]97 252.0 20.00 8.00 15.9 11.00 10.1 716.0 25.5 6.06
98 281.0 11.50 9.00 12.5 9.00 -18.2 715.0 0 5.99
99 310.0 13.30 11.69 29.8 11.12 23.4 946.0 32.3 7.38
00 355.0 10.00 12.00 12.5 12.70 11.0 1151.0 15.5 8.09
01 404.5 10.90 14.60 10.6 14.50 13.5 1383.0 20.2 8.00
02 470.9 20.70 18.70 28.4 15.80 9.0 1542.0 11.5 10.00
03 410.42 -12.9 17.3 -7 7.98 -49.5 784.9 -49.1 7.36
04.6 178.4 18.9 6.42 18.9 9.14 21 868.6 21 -
资料来源：承德市统计年鉴
承德市从上一个世纪80年代初期开始接待入境游客，90年代中期承德市把旅游作为一大产业发展，接待中外游客和旅游总收入均有较大提高，旅游业成为经济发展的支柱产业之一。接待国外游客人数由1995年的8.1万人次发展到2004年上半年的9.14万人次，旅游外汇收入由1995年的361万美元增加到2004年上半年的868.6万美元（见表1），但国际旅游规模还相对较小，2004年承德市国际游客人数和创汇收入分别占旅游总人数和总收入的5.12%和11.1%。近些年国际旅游人数不如国内旅游人数增长快，但国际旅游创汇收入比国内旅游收入增长快，而1997年的东南亚金融危机和2003年的SARS都给承德的国际旅游带来沉重的打击，次年虽有所回升，但增幅都不大。
承德市把大力发展国际旅游业作为振兴城市经济的重要手段之一，然而国际旅游业是一个开放性的产业，竞争异常激烈。在中国加入WTO、申奥成功及国内旅游业蓬勃发展的机遇下，承德的旅游业只有置身于世界市场经济的大环境中，积极参与世界旅游业竞争，才可能使承德国际旅游业做大做强，促使其早日实现国际旅游城市的目标。
要发展承德市的国际旅游必须从分析承德市发展国际旅游业的现状着手，而分析承德市发展国际旅游业的现状应从内部条件和外部环境两方面着手，其中内部条件分析重点在分析承德市自身的优势和劣势，而外部环境分析则侧重于分析由承德市发展国际旅游业的机遇与挑战。
一、承德市发展国际旅游业的优势
1、旅游资源丰富，部分旅游资源已得到开发。承德市是一个具有悠久文化的历史名城，1982年承德市被国务院确定为国家第一批24个历史文化名城之一，1985年被国家列为甲类开放城市，全国十大风景名胜之一，中国旅游胜地40佳之一。
2、承德市国内旅游的迅猛发展为开发国际旅游业奠定了坚实的基础。承德市国内旅游的发展在近几年中取得了丰硕的成果（见表1），快速发展的国内旅游带动了承德市的城市基础建设、旅游服务设施的发展、旅游商品的开发和旅游从业人员水平的提高，成为国内旅游的热点地区。
3、承德市的区位优势。毗邻北京、天津，属于环京津一线和环渤海二线的开放城市，充分享受到京津这两个旅游大城市带来的资源辐射和市场拉动作用，使承德市不用走出国门就可以吸引相当一部分境外游客。
二、承德市发展国际旅游业的劣势
通过上述分析可知，在发展国际旅游业方面，承德市具有明显的优势。但另一方面也有一些值得注意的劣势。
1、承德市经济基础薄弱，用于发展国际旅游业的资金缺乏。经过改革开放二十多年的努力，承德市的综合经济实力有了显著的增强，城乡居民的生活水平有了进一步的提高。但是，从全国、全省范围的横向比较来看，承德市经济欠发达的基本市情未发生根本性改变，仍属于比较落后的地区。承德市经济比较落后的现状，必然造成投入到旅游业特别是国
关键词：承德；国际旅游业；战略探讨；意见和建议
Abstract： Chengde is one of the most famous travel cities in China. The city considers that development of international travel industry is the most important approach to sustain the city's long-term development. As a famous ancient city, Chengde has its own advantages in developing international travel industry, but it has certain disadvantages as well. Nowadays, Chengde is facing plenty of international challenges in terms of globalization. Then a question is rising that is how Chengde could catch up development opportunities to further develop its international travel industry. Therefore, the local government authorized us to conduct the research to analyze the current situations of Chengde's international travel industry. According to our analysis, we also made some suggestions and recommendations to the government for their future decision-makings. Key Words: Chengde；International； travel industry； Strategic analysis； Suggestions and Recommendations
随着国际间经济技术交流的扩大，被称为“无烟工业”的国际旅游业迅速发展。据世界旅行旅游理事会提供的数据，国际旅游业每年的产值达4.5万亿美元，占世界国内生产总值的11%；国际旅游业从业者多达2.07亿人，占世界就业人数的8.2%。世界旅游组织（WTO）的预测显示，在未来几年里国际旅游业将保持良好的发展势头，2010年全球国际旅游人次将达到10亿人次，2015年达到12亿人次，2020年达到16亿人次。2010年到2020年国际旅游活动的年平均增长率为4.4%。2020年全球国际旅游消费收入将达到2万亿美元［5］。
我国正处于旅游业大发展进程中，中国已成为世界第五大旅游目的地。自1978年改革开放以来，我国旅游创汇从无到有，取得巨大发展，如今旅游总收入占到国内生产总值的4%。预计到2010年，我国旅游总收入将占国内生产总值的8%左右，成为名副其实的重要支柱产业。到2020年我国国际旅游创汇有可能达到600亿美元左右［3］。
表1 1995年至2004年承德市接待国外游客及旅游收入统计表
年度 国 内 国 际
人数（万） 同比增长（%） 收入（亿元） 同比增长(%)
; 人数（万） 同比增长（%）
创汇（万美元） 同比增长（%） 旅游收入占GDP值（%）
95 193.1 36.70 5.80 45.0 8.10 26.3 361.0 42.7 2.33
96 210.0 8.80 6.90 19.0 10.00 23.5 570.6 40.8 3.00
[BH]97 252.0 20.00 8.00 15.9 11.00 10.1 716.0 25.5 6.06
98 281.0 11.50 9.00 12.5 9.00 -18.2 715.0 0 5.99
99 310.0 13.30 11.69 29.8 11.12 23.4 946.0 32.3 7.38
00 355.0 10.00 12.00 12.5 12.70 11.0 1151.0 15.5 8.09
01 404.5 10.90 14.60 10.6 14.50 13.5 1383.0 20.2 8.00
02 470.9 20.70 18.70 28.4 15.80 9.0 1542.0 11.5 10.00
03 410.42 -12.9 17.3 -7 7.98 -49.5 784.9 -49.1 7.36
04.6 178.4 18.9 6.42 18.9 9.14 21 868.6 21 -
资料来源：承德市统计年鉴
承德市从上一个世纪80年代初期开始接待入境游客，90年代中期承德市把旅游作为一大产业发展，接待中外游客和旅游总收入均有较大提高，旅游业成为经济发展的支柱产业之一。接待国外游客人数由1995年的8.1万人次发展到2004年上半年的9.14万人次，旅游外汇收入由1995年的361万美元增加到2004年上半年的868.6万美元（见表1），但国际旅游规模还相对较小，2004年承德市国际游客人数和创汇收入分别占旅游总人数和总收入的5.12%和11.1%。近些年国际旅游人数不如国内旅游人数增长快，但国际旅游创汇收入比国内旅游收入增长快，而1997年的东南亚金融危机和2003年的SARS都给承德的国际旅游带来沉重的打击，次年虽有所回升，但增幅都不大。
承德市把大力发展国际旅游业作为振兴城市经济的重要手段之一，然而国际旅游业是一个开放性的产业，竞争异常激烈。在中国加入WTO、申奥成功及国内旅游业蓬勃发展的机遇下，承德的旅游业只有置身于世界市场经济的大环境中，积极参与世界旅游业竞争，才可能使承德国际旅游业做大做强，促使其早日实现国际旅游城市的目标。
要发展承德市的国际旅游必须从分析承德市发展国际旅游业的现状着手，而分析承德市发展国际旅游业的现状应从内部条件和外部环境两方面着手，其中内部条件分析重点在分析承德市自身的优势和劣势，而外部环境分析则侧重于分析由承德市发展国际旅游业的机遇与挑战。
一、承德市发展国际旅游业的优势
1、旅游资源丰富，部分旅游资源已得到开发。承德市是一个具有悠久文化的历史名城，1982年承德市被国务院确定为国家第一批24个历史文化名城之一，1985年被国家列为甲类开放城市，全国十大风景名胜之一，中国旅游胜地40佳之一。
2、承德市国内旅游的迅猛发展为开发国际旅游业奠定了坚实的基础。承德市国内旅游的发展在近几年中取得了丰硕的成果（见表1），快速发展的国内旅游带动了承德市的城市基础建设、旅游服务设施的发展、旅游商品的开发和旅游从业人员水平的提高，成为国内旅游的热点地区。
3、承德市的区位优势。毗邻北京、天津，属于环京津一线和环渤海二线的开放城市，充分享受到京津这两个旅游大城市带来的资源辐射和市场拉动作用，使承德市不用走出国门就可以吸引相当一部分境外游客。
二、承德市发展国际旅游业的劣势
通过上述分析可知，在发展国际旅游业方面，承德市具有明显的优势。但另一方面也有一些值得注意的劣势。
1、承德市经济基础薄弱，用于发展国际旅游业的资金缺乏。经过改革开放二十多年的努力，承德市的综合经济实力有了显著的增强，城乡居民的生活水平有了进一步的提高。但是，从全国、全省范围的横向比较来看，承德市经济欠发达的基本市情未发生根本性改变，仍属于比较落后的地区。承德市经济比较落后的现状，必然造成投入到旅游业特别是国
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