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浅析承德市国际旅游业的发展战略探讨
大大高于承德的避暑山庄，这是不争的事实。如果承德市对外宣传不进一步强调自己的特色和提供更便捷的交通，外国游客在游览了北京的景点后，再游览承德的必要性和可能性就会大大降低。
其次，京郊各县推出的包括农业旅游、生态旅游、体育健身游、郊区休闲度假游在内的短途旅游既有利于旅游者的身心健康，还促进了北京旅游产品的创新。这些特色旅游景点都具有离北京城区近、特色鲜明、旅游方式新颖、适宜作为短途旅游的首选目的地等特点，并且与承德市的生态旅游、郊区休闲度假游等旅游项目有较大的重叠，容易成为承德市旅游产品的替代品。
3、承德市附近旅游城市（主要是大同、洛阳）对国际客源的争夺。目前山西省大同市和河南省洛阳市这两个城市与承德市之间对国际客源争夺较为激烈。这两市与承德的经济发展水平相近；都同样是我国历史名城，具有悠久的历史和丰富的文化底蕴；都有景区被列入“世界文化遗产名录”，与承德市相比在旅游资源方面具有一定的可替代性。
4、承德市发展国际旅游也的若干建议。从以上的分析可知，承德市发展国际旅游业既有自己的优势与机遇，又存在着劣势与挑战。承德市应本着“旅游立市”，在大力发展国内旅游的基础上，坚持国内国际市场两手抓的方针，开创出一条适合承德市发展国际旅游的道路，努力把承德市建成在国际上有一定知名度的区域性旅游城市。为此我们提出了以下建议：
首先、要加强旅游宣传，提高承德市的国内、国际知名度。
第二、要选准海外目标市场，进行全方位、有重点、分层次的市场开发。
承德市开发国际旅游客源市场的战略定位应为：巩固以港澳台、马来西亚、新加坡为主的东南亚客源一级市场，拓展日本、韩国、俄罗斯、印度等周边国家的客源二级市场，开发欧、美发达国家的客源机会市场。
第三、要打造旅游精品，突出“皇家”、“佛教文化”与“生态”三大特色。
第四、大力开发承德特色的旅游商品，促进旅游购物市场的规模化建设。
第五、要采取多方式地培养旅游人才，提高行业整体素质。要加快提高旅游从业人员素质，建立健全的旅游业人力资源管理和开发系统，加快承德市旅游教育改革，构建合理的旅游教育结构体系，建立适应国际旅游竞争专业人才教育培训模式，特别是要依靠承德旅游学院教育和在职培训，加强对饭店管理者、餐馆经理、娱乐业经理、旅游组织者、公园负责人等旅游高等专门人才的培训和培养。
第六、要建立完善的旅游交通网络体系。除抓紧建设正在建设的高速公路外，还要加快承德境内旅游交通网络干线的改造与建设，形成以承德市为中心的高等级旅游干线道路网。
第七、要进一步完善文化娱乐和康体设施建设。承德市文化娱乐和康体设施建设思路，应从发展“大旅游”的角度出发，以吸引海内外游客为前提，规划和建设相关设施。应规划建设一处，完善提高一处，使承德市的旅游服务设施，成为留住游客在承德居住过夜、增加消费的重要手段。
第八、要多渠道筹措资金，加大旅游投入。现代旅游业是一个高投入的产业，尤其是发展国际旅游业需要更大的投入，用于完善基础设施，以便为境外游客提供更便捷的交通条件和更舒适的旅游环境。因此必须多渠道筹措资金，加大对旅游业的投资力度，为此可以从国家、地方等多个融资渠道着手。
第九、要实施政府主导型发展战略，加快旅游管理体制改革。在现阶段，承德市旅游法制不健全、市场不成熟，政府部门既要根据行业发展状况制定竞争规则，又要施以强有力的手段监督这些规则的贯彻落实，因此，政府可以凭借其社会权威、管辖能力和财政实力，在旅游业发展上发挥至关重要的作用。此外，对于像承德这样的城市而言，目前独立发展国际旅游业的能力还比较差，必须加强与周边及国内其他大中城市的合作走共同发展之路，才能实现国际旅游业“双赢”或“多赢”的局面。
参考文献：
［1］ http://www.cncdt.com/news/showlytj.asp?newsid=782
［2］ 承德旅游网,http://www.cncdt.com,2005-6-14
［3］ 黄维兵（2002）.现代服务经济理论与中国服务业发展（M）.成都：西南财经大学出版社
［4］ 李月明，朱世宝：承德市情手册（M），2003年7月，承德市政府。
［5］ 中国（海南）改革发展研究院.建立海南国际旅游岛的框架建议（M）.海南金融，2002；(4)
其次，京郊各县推出的包括农业旅游、生态旅游、体育健身游、郊区休闲度假游在内的短途旅游既有利于旅游者的身心健康，还促进了北京旅游产品的创新。这些特色旅游景点都具有离北京城区近、特色鲜明、旅游方式新颖、适宜作为短途旅游的首选目的地等特点，并且与承德市的生态旅游、郊区休闲度假游等旅游项目有较大的重叠，容易成为承德市旅游产品的替代品。
3、承德市附近旅游城市（主要是大同、洛阳）对国际客源的争夺。目前山西省大同市和河南省洛阳市这两个城市与承德市之间对国际客源争夺较为激烈。这两市与承德的经济发展水平相近；都同样是我国历史名城，具有悠久的历史和丰富的文化底蕴；都有景区被列入“世界文化遗产名录”，与承德市相比在旅游资源方面具有一定的可替代性。
4、承德市发展国际旅游也的若干建议。从以上的分析可知，承德市发展国际旅游业既有自己的优势与机遇，又存在着劣势与挑战。承德市应本着“旅游立市”，在大力发展国内旅游的基础上，坚持国内国际市场两手抓的方针，开创出一条适合承德市发展国际旅游的道路，努力把承德市建成在国际上有一定知名度的区域性旅游城市。为此我们提出了以下建议：
首先、要加强旅游宣传，提高承德市的国内、国际知名度。
第二、要选准海外目标市场，进行全方位、有重点、分层次的市场开发。
承德市开发国际旅游客源市场的战略定位应为：巩固以港澳台、马来西亚、新加坡为主的东南亚客源一级市场，拓展日本、韩国、俄罗斯、印度等周边国家的客源二级市场，开发欧、美发达国家的客源机会市场。
第三、要打造旅游精品，突出“皇家”、“佛教文化”与“生态”三大特色。
第四、大力开发承德特色的旅游商品，促进旅游购物市场的规模化建设。
第五、要采取多方式地培养旅游人才，提高行业整体素质。要加快提高旅游从业人员素质，建立健全的旅游业人力资源管理和开发系统，加快承德市旅游教育改革，构建合理的旅游教育结构体系，建立适应国际旅游竞争专业人才教育培训模式，特别是要依靠承德旅游学院教育和在职培训，加强对饭店管理者、餐馆经理、娱乐业经理、旅游组织者、公园负责人等旅游高等专门人才的培训和培养。
第六、要建立完善的旅游交通网络体系。除抓紧建设正在建设的高速公路外，还要加快承德境内旅游交通网络干线的改造与建设，形成以承德市为中心的高等级旅游干线道路网。
第七、要进一步完善文化娱乐和康体设施建设。承德市文化娱乐和康体设施建设思路，应从发展“大旅游”的角度出发，以吸引海内外游客为前提，规划和建设相关设施。应规划建设一处，完善提高一处，使承德市的旅游服务设施，成为留住游客在承德居住过夜、增加消费的重要手段。
第八、要多渠道筹措资金，加大旅游投入。现代旅游业是一个高投入的产业，尤其是发展国际旅游业需要更大的投入，用于完善基础设施，以便为境外游客提供更便捷的交通条件和更舒适的旅游环境。因此必须多渠道筹措资金，加大对旅游业的投资力度，为此可以从国家、地方等多个融资渠道着手。
第九、要实施政府主导型发展战略，加快旅游管理体制改革。在现阶段，承德市旅游法制不健全、市场不成熟，政府部门既要根据行业发展状况制定竞争规则，又要施以强有力的手段监督这些规则的贯彻落实，因此，政府可以凭借其社会权威、管辖能力和财政实力，在旅游业发展上发挥至关重要的作用。此外，对于像承德这样的城市而言，目前独立发展国际旅游业的能力还比较差，必须加强与周边及国内其他大中城市的合作走共同发展之路，才能实现国际旅游业“双赢”或“多赢”的局面。
参考文献：
［1］ http://www.cncdt.com/news/showlytj.asp?newsid=782
［2］ 承德旅游网,http://www.cncdt.com,2005-6-14
［3］ 黄维兵（2002）.现代服务经济理论与中国服务业发展（M）.成都：西南财经大学出版社
［4］ 李月明，朱世宝：承德市情手册（M），2003年7月，承德市政府。
［5］ 中国（海南）改革发展研究院.建立海南国际旅游岛的框架建议（M）.海南金融，2002；(4)
